国有企业招标采购流程与合同管理

讲师资历

课程目标

全流程招投标的各个环节的实务操作规范，对每一个阶段的操作要点进行重点讲解● 厘清国有企业依法必招的范围 ● 厘清全流程招投标的各个环节的实务操作规范，对每一个阶段的操作要点进行重点讲解 ● 掌握非招标采购流程及各种应用情形 ● 学会分析合同管理的常见风险点并掌握相应防范措施

课程大纲

引言：
第一讲：招标采购的基础知识
一、我国目前招投标体系简介
1. 三个不同的招标适用体系
1）住建部
2）财政部
3）商务部
2. 三级法律法规体系
1）人民代表大会
2）国务院及各部委
3）地方政府
3. 电子化改革大势所趋
案例：深圳市的评定分离
二. 国有企业采购强制招标的范围
1. 《招标投标法》、《招标投标法实施条例》中相关条款的强制约定
1）《招标投标法》的法条解读
2）《招标投标法实施条例》的法条解读
2. 《必须招标的工程项目规定》16号令的要求
1）货物类
2）服务类
3）工程类
案例分析：国有企业的非工程建设项目有哪些？
实务案例：目前市场国有企业哪些非依法必招项目采用招标方式进行
法律案例：《招标投标法实施条例》依法必招法条汇总
分析：国有企业依法必须招标的规模和企业内部采购制度之间的衔接及建议
第二讲：招标流程详解及实务操作规范
导入：招标完整的流程图（招标人版）
一、招标阶段
1. 资金落实
2. 采购方式确定
1）国际还是国内
2) 邀请还是公开
实务案例：某国家重点项目重点设备招标采购过程中的尴尬
3. 招标文件编制
1）招标文件模板介绍
范本：《标准招标文本》发改委1606号文介绍
2）招标人编制招标文件的基本流程
实务案例：某大型央企招标文件编制流程介绍
3）招标文件编制关键要素分析
实务案例：重点资格条件分析
实务案例：重点商务条款分析
实务案例：重点技术条款分析
实务案例：各种评分办法分析
实务操作法律解释：1、为什么不能要求本行业或本区域内的业绩？2、为什么不能限定品牌？
实操模拟：针对本单位的实际情况，拟定本单位一个招标项目的资格条件、商务和技术条款、评分办法。
4）招标文件澄清答疑的流程介绍
法律介绍：《招标公告和公示信息发布管理办法》，中国招标投标公共服务平台
二、开标及评标阶段
1. 开标仪式流程介绍
实务案例：密封性检查由纪检人员实施合适吗？
2. 评标业主代表确认
1）确认原则
2）注意事项
实务案例：国有企业常见业主代表选定原则
3. 评标过程介绍
1）评标委员会组成及详细介绍
2）评标流程
思考：开标后是否必须马上就要评标？
实务案例：开标后内部读标的流程及注意事项
实务案例：招标机构出具回标分析的应用实例
实务案例：评标过程常见问题分析
4. 评标报告确认流程
1) 确认原则
2）确认的时间要求
案例：评定分离在各省市的应用介绍
案例分析：“三重一大”对确认时间的影响
5. 评标结果公示阶段
1）公示期要求
2）异议投诉处理方法
思考：如果是匿名投诉，需要受理吗？
实务案例：常见投诉处理流程
三、中标及合同签署阶段
1.中标通知书发放流程
2.合同签署阶段
1）时间要求
案例：被审计和巡视一再提到的“30天”
2）实质性条款要求
案例分析：哪些属于实质性条款
第三讲：非招标采购方式流程及适用范围
1.非招标采购方式的应用介绍
实务剖析：政府采购非招标采购方式介绍
2.国有企业非招标采购方式采购程序及适用范围
1）谈判采购
2）询比采购
3）直接采购
4）框架协议
参考资料：《国有企业采购规范操作》、《非招标方式采购管理规范》
实务案例：某大型国有企业比选文件
讨论：根据本单位实际情况，对非招标采购项目的采购方式进行简单分类，并说明理由
第四讲：招标合同管理
一、合同订立
1.合同模板
二、合同履行
1合同档案
2合同台账
3合同执行报表
案例：C919某重点合同执行台账
三、合同变更与合同终止
1合同变更
2合同终止
四、合同管理常见风险点分析及防范措施
1质量风险
2进度风险
3汇率风险
案例：合同执行过程中，因安装操作不规范引起的火灾事故
总结回顾：
世界咖啡形式，由学员主导（小组谈论，派代表发言）
Q&A